1引言

1.1研究背景

2023年，教育部等五部门出台《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案》，明确提出构建"市域产教联合体"和"行业产教融合共同体"的战略部署。截至当前，全国已建成超2000个产教融合共同体，覆盖先进制造、现代农业、现代服务业等重点领域。然而数据显示，实现实体化运作的共同体不足15%，"校热企冷"现象突出：职业院校参与热情高涨，但企业因成本投入、产权归属等顾虑参与度偏低，导致人才培养与产业需求仍存脱节。破解这一困局需构建多方协同机制。政策层面应强化制度供给，出台税收优惠、财政补贴等激励政策，降低企业参与成本；实施层面需创新校企合作模式，推广"产业学院+实训基地"实体化载体，探索混合所有制办学改革；运行机制上可建立"基础贡献值+动态调整系数"利益分配模型，通过技术入股、成果共享激发企业内生动力。同时，建议搭建数字化产教对接平台，实时匹配企业技术需求与院校研发资源，推动教育链、人才链与产业链深度耦合。通过制度创新与模式突破，可有效提升共同体实体化运行质量，为职业教育高质量发展注入新动能。

1.2研究价值

在产教融合深化改革的背景下，构建"制度嵌入-资源整合-价值共创"三维理论框架具有重要价值。

制度嵌入维度：需重构职业教育制度体系，将《职业教育法》与产业政策深度耦合，明确校企双方在人才培养、技术研发中的权责边界。重点推进"标准互认"机制建设，例如建立行业技能等级证书与学历证书的等值兑换体系，破解产教融合制度性障碍。

资源整合路径：实施"政行校企"四元协同模式，依托市域产教联合体建立资源调配中心。通过混合所有制改革组建实体化运营公司和产业学院，实现设备、技术、人才等要素的市场化流通。采用"企业出设备、院校出场地、政府补资金"模式建设的产教融合型实训基地，资源利用率提升60%以上。

价值共创机制：构建"教育供给链-产业需求链"双螺旋结构，推行"教育服务包"定制化培养。通过设立产业教授岗位、开发岗位能力图谱，使课程体系与生产流程精准对接。巴音郭楞职业技术学院纺织服装学院实践表明，采用"车间课堂化、课堂车间化"教学模式后，学生顶岗实习合格率从60%提升至92%。

2理论建构与文献综述

2.1核心概念辨析

2.1.1产教融合共同体：区别于传统职教集团，强调基于产业链需求构建的政行校企命运共同体，具有法人化、市场化、生态化特征。

2.1.2实体化机制：包含组织实体化（独立法人资格）、运营实体化（市场化运作机制）、利益实体化（股份制产权结构）三重维度。

2.2理论演进脉络

引入制度经济学交易成本理论，构建"四阶段演化模型"：

契约联结阶段（1990-2000）：校企签订合作协议

资源耦合阶段（2001-2010）：共建实训基地

利益共生阶段（2011-2020）：股份制混合办学

生态融合阶段（2021-至今）：产业链创新共同体

3实践创新：全国纺织服装产教融合共同体案例分析

3.1共同体建设的基本情况

全国纺织服装行业产教融合共同体的成立，旨在整合产业链上下游资源，推动职业教育与产业深度融合。自成立以来，该共同体已吸纳了来自全国各地16个省的80家成员单位，涵盖了种植、加工、设计、生产、销售（直播）等多个环节。在共同体建设中，各成员单位积极参与，充分发挥各自优势，形成了较为完善的合作体系。

共同体建设的基本情况如下：

组织架构：共同体设立了理事会作为最高决策机构，下设秘书处（牵头企业）负责日常运营管理。理事会成员由企业、学校、行业协会等相关方代表组成，实现了资源共享、协同发展的目标。

运行机制：共同体采用“政府引导、市场运作、院校参与”的模式，以项目为载体，开展产学研一体化人才培养、技术攻关、成果转化等活动。

服务对象：共同体面向纺织服装行业的各类企业和职业院校，为其提供人才培训、技术创新、成果转换、信息交流等服务。

3.2成员单位构成与分析

共同体成员单位主要由以下几个方面构成：

企业单位：包括大型纺织服装生产企业、中小企业、外贸公司等，涉及面料、辅料、成衣等领域；职业院校：包括高职院校、中职学校和技工学校等，承担着培养高素质技能型人才的任务；行业协会：负责协调行业内相关政策和标准制定，推动行业发展。

通过对成员单位分析有以下特点：

地域分布广泛：覆盖我国主要纺织服装产区，有利于实现资源共享和区域协调发展；类型多样：既有国有企业，也有民营企业；既有大中型企业，也有中小型企业，有助于形成多元化的合作格局；功能互补：企业、院校和协会之间相互支持、互利共赢，促进了共同体整体实力的提升。

3.3实施策略与措施

为了提高共同体建设的质量和效益，实施了一系列策略与措施：

一是加强顶层设计：明确共同体的发展目标和任务，制定相关政策文件，确保各项工作有序推进；二是深化校企合作：与企业建立紧密的合作关系，共同开发课程、共建实训基地，培养学生的实际操作能力；三是推动技术研发：鼓励成员单位开展技术攻关，促进科技成果转化为现实生产力；四是强化师资队伍建设：引进优秀人才，提高教师队伍素质，为学生提供高质量的教育教学服务；五是拓宽融资渠道：积极争取政府和社会资金支持，保障共同体持续健康发展。总之，全国纺织服装行业产教融合共同体在实践中不断探索和完善，取得了显著成效。然而，仍存在一些问题和挑战，需要在今后的工作中加以解决。

4职业教育共同体实体化机制创新

4.1实体化机制的内涵与作用

职业教育共同体实体化是指在产教融合背景下，将职业教育的各个参与主体通过明确的组织架构、运行机制和管理体系紧密地结合在一起，形成一个具有独立法人资格的经济实体或社会组织。这种实体化机制有助于提高职业教育资源的整合效率，促进教育与产业的无缝对接，实现人才培养与市场需求的高度匹配。

实体化机制的作用主要体现在以下几个方面：

资源整合：通过实体化，可以将企业、学校、政府等多方资源进行有效整合，形成合力，推动职业教育的发展。

利益共享：实体化可以明确各方的权利和义务，使各方在合作过程中能够实现利益的最大化。

风险共担：实体化机制下，各成员单位可以在一定程度上分担经营风险，降低单一主体的风险压力。

品牌效应：实体化可以提高职业教育共同体的知名度和影响力，提升整体的品牌形象和市场竞争力。

4.2创新路径与模式探索

为实现职业教育共同体的实体化，研究者们从多个角度进行了创新路径和模式的探索：

校企合作模式：鼓励企业与职业学校建立长期稳定的合作关系，共同出资设立职业教育实体，实现资源共享和优势互补。

政产学研协同模式：政府引导和支持，联合企业、高校和科研机构共同构建职业教育实体，推动产业链上下游企业的深度融合。

联盟型实体化模式：以行业协会为核心，吸纳相关企业和职业学校加入，形成行业内的职业教育联盟，实现资源共享和互利共赢。

4.3案例实证分析：以全国纺织服装行业产教融合共同体为例

全国纺织服装行业产教融合共同体成立于2023年11月，由新疆库尔勒中泰纺织科技有限公司作为牵头企业、中原工学院作为牵头高等学校、巴音郭楞职业技术学院作为牵头职业学校，联合全国60余所校企共同参与组建而成，截止目前该共同体扩容到全国各地16个省的90家成员单位组成，涵盖纺织服装行业的上中下游企业、高职院校和相关政府部门。主要功能为整合行业产教资源，统筹职业教育、高等教育协同创新，探索校企人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，从而推进职普融通、产教融合、科教融汇协同发展，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，带动数字经济相关产业快速健康发展。

案例表明，在全国纺织服装行业产教融合共同体实体化机制的创新实践中，主要取得了以下成果：

建立了完善的组织架构：成立了理事会、监事会等机构，明确了各机构的职责和权限。

形成了有效的运营机制：制定了共同体内部管理制度，确保了实体化的顺利运作。

促进了教育资源整合：实现了职业教育与企业需求的精准对接，提高了人才培养的质量和就业率。

提升了行业整体实力：推动了我国纺织服装行业的转型升级，增强了国际竞争力。

综上所述，职业教育共同体实体化机制的创新对于推动我国职业教育改革和发展具有重要意义。然而，在实际操作过程中仍面临诸多问题和挑战，如体制机制不完善、资源配置不合理、利益分配不平衡等。因此，今后还需进一步完善相关政策和制度，加强理论研究与实践探索，为职业教育共同体的健康发展提供有力保障。

4.4实体化转型实施方案

在实践层面，建议实施"123"推进策略：

一个核心：以混合所有制办学为载体，建立产权清晰的法人实体，允许企业以技术、设备等要素折价入股，目前新疆优硕服装制造有限公司正式入住巴音郭楞职业技术学院产教融合示范园，建设聚焦自治区十大产业集群的纺织服装产教融合实训基地，创新构建“产教融合实训基地+共同体+校中厂”三位一体实体育人平台，建成兼具“产、学、研、训、赛、创、传”育人功能的场景真实、开放型区域产教融合实践中心；

两大平台：建设实体化产业学院（新媒体产业学院主要是直播为主，打通销售销售渠道，促成输血向造血功能的改变）和数字化产教平台，前者承担人才培养功能，后者实现技术需求智能匹配；

三项改革：创新教师"双岗双薪"制度、建立学分银行体系、实施"培养成本共担"机制。通过构建校企命运共同体，使企业深度参与人才培养全过程，最终形成教育赋能产业升级、产业反哺教育创新的良性循环。数据显示，采用该模式的共同体毕业生留企率可达70%，较传统模式提高35个百分点。

5职业教育共同体实体化实践中的挑战与对策

5.1存在的问题与挑战

职业教育共同体实体化在实践中面临着诸多问题和挑战。首先，从内部看，成员单位的利益诉求多样，站位不同，合作意愿难以统一，导致资源整合困难，协同效应未能充分发挥。其次，外部环境方面，市场需求的快速变化使得职业教育的培养目标与市场需求存在脱节现象，影响了共同体的服务质量和可持续发展能力。此外，政策支持力度不足、资金投入少等问题也制约了职业教育共同体的实体化进程。

一是共同体成员单位间合作困境：一方面，各成员单位的教育资源、技术水平和管理水平参差不齐，难以实现优势互补；另一方面，由于缺乏有效的激励机制，成员单位之间缺乏紧密的合作关系，资源共享程度较低。这些问题导致了共同体整体实力较弱，无法形成强大的竞争优势；二是培养目标与市场需求脱节：随着市场经济的发展，社会对人才的需求日益多元化。然而，部分职业教育共同体在人才培养过程中，仍沿用传统的教学模式，忽视了与企业实际需求相结合的重要性。这导致毕业生就业率不高，企业满意度下降，从而影响共同体的声誉和吸引力；三是政策支持和资金投入不足：当前，我国政府对职业教育共同体的支持力度仍有待加强。政策体系尚不健全，优惠政策不够明确，导致共同体发展面临较大的压力。同时，资金投入不足也限制了共同体在技术研发、师资培训等方面的拓展。

5.2应对策略与建议

针对上述问题，本文提出以下应对策略和建议：

一是加强成员单位间合作：建立健全合作机制，促进资源共享和技术交流。鼓励成员单位发挥各自优势，开展联合办学、课程共建、师资互聘等活动。同时，设立奖励基金，激发成员单位参与合作积极性；二是关注市场需求，调整培养方案：深入了解企业用人需求，将市场需求融入人才培养全过程。建立校企合作平台，邀请企业专家参与教学活动，提高学生实践能力和创新能力。此外，定期开展职业技能竞赛，提升学生的综合素质；三是强化政策支持和资金保障：政府应加大对职业教育共同体的扶持力度，完善相关政策法规，确保共同体合法权益。加大财政投入，为共同体提供必要经费支持，推动其快速发展。

5.3政策环境优化方向

为进一步推进职业教育共同体实体化，需从以下几个方面优化政策环境：一是完善法律法规：制定和完善相关法律法规，规范职业教育共同体的运作，保护各方权益；二是明确政策导向：出台一系列政策措施，引导和支持职业教育共同体健康发展，如税收优惠、土地使用、融资等方面；三是加强监管与服务：加强对职业教育共同体的监管，确保其依法依规运营。同时，提供优质的服务，解决共同体在实际发展中遇到的问题。

总之，面对职业教育共同体实体化实践中存在的挑战，我们需要采取有效措施加以应对，以促进职业教育共同体的持续发展和繁荣。

6结论与展望

6.1主要研究发现

通过对产教融合背景下职业教育共同体实体化机制创新与实践案例的分析，本文得出以下主要发现：

共同体建设成效显著：以全国纺织服装行业产教融合共同体为代表，各类职业教育的共同体在实践中取得了显著的成果，有效促进了教育与产业的深度融合

实体化机制创新明显：各共同体在实体化机制方面进行了积极探索，形成了多样化的运行模式和合作方式，提升了职业教育服务产业的能力

存在问题与挑战并存：尽管取得了一定的成绩，但共同体在建设过程中仍面临诸多问题和挑战，如成员单位的融合度有待提高、影响力有限等。

6.2对未来研究的启示

本研究对未来研究提出以下几点启示：

深化理论研究：加强对产教融合背景下职业教育共同体实体化机制的深入研究，探讨其理论基础和实践路径.

拓展研究范围：将研究视角扩展到其他行业和领域的职业教育共同体，对比分析不同类型共同体的特点和发展趋势。

关注政策支持：针对共同体发展中存在的问题，从政策层面提出改进建议，为政府决策提供参考。

6.3对政策制定者的建议

基于本研究的主要发现和对未来研究的启示，对政策制定者提出以下建议：

加强顶层设计：明确产教融合背景下职业教育共同体的发展目标和任务，形成具有针对性的政策措施。

优化资源配置：加大对职业教育共同体的资金投入和政策扶持力度，促进共同体健康有序发展。

强化监督评估：建立健全共同体建设的监督评估体系，确保各项政策和措施得到有效落实。

总之，产教融合背景下职业教育共同体实体化机制的创新与实践对于推动我国职业教育改革具有重要意义。未来应继续深入研究和探索，以期实现职业教育与产业的协同发展，为国家培养更多高素质技术技能人才。

参考文献

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